清晨，漫步五大道，倾听岁月的马蹄声，饱览万国洋楼建筑、名人故居；晌午，逛一逛百年金街，品一品“老字号”津门美食……天津市和平区以其独特魅力，成为众多游客来津的“网红打卡地”，如潮人流中尽显商业繁华……

(资料图)

商业格局几经变迁，不变的是一座城的吸引力，与游客一样，越来越多的商人愿意来此投资兴业。

“处处投射出百年商脉的浓厚底蕴”“正是喜欢这里的津韵津味儿”，小光明里这栋拥有80多年历史的连体小洋楼，迎来了“新主人”，某上市医药技术公司的新业务板块在和平区正式落地。

津商之光，辉映百年，如今，如何与区域经济高质量发展同频共振、同向发力，再续繁华传奇，再育商业新机？成为天津市和平区人民法院护企安商的一道必答题。

精准服务保障大局14项重点措施、构建“1+6+N”司法参与基层治理新体系、推进诚信诉讼12条举措等意见文件陆续出台，法官工作室、巡回审判点、纠纷多元化解示范点……一批批新招实招迅速落地，做强民商事纠纷调解格局，和平区法院打出了一套法治化营商环境“组合拳”。

让“判决”变成“解决”

实质解纷护航金融商贸支柱产业发展

和平区这个仅9.98平方公里的小区，却是天津经济“大区”，金融、商贸是其两大支柱产业。活跃的市场背后，各类纠纷难免多发易发，如何让纠纷不出商圈？和平区法院依托各街“万人成讼率”，精准研判诉讼成因，探索了“一街一策”解纷模式。

劝业场街道某百货公司的46家商户对这一新模式感受颇深。原来，某百货公司承租一大厦场地，招揽品牌商家入驻，后因租金问题双方存在争议，大厦方诉请百货公司支付拖欠租金，百货公司一气之下诉请解除租赁合同。

“案件事实清晰本可直接判决，但如判决解除，46家商户将无法继续经营，其中不乏国内外知名连锁品牌，这不仅将衍生后续诉讼，更冲击了营商环境。”和平区法院涉房地产纠纷审判团队法官周宁说，“当时我们迅速启动巡回审判点，将调解搬到楼宇现场，经多轮走访，最终促成商户直接与大厦达成租赁协议。”

此举避免了后续商户、消费者等群体纠纷成讼，实现了“办理一案、治理一片”的效果。

与劝业场街道商贸楼宇纠纷不同的是，小白楼街道则是金融纠纷常见……

“诉调对接”为高效率、低成本处置金融纠纷提供了有力支持。小白楼街道作为金融中心，银行、保险、证券等金融机构集聚，和平区法院先试先行，创新推动建立首家驻市金融消费纠纷调解中心法官工作室，通过“金融案件委托委派调解+法院司法确认”，零距离实现诉前调解和司法程序的无缝对接。

李某一家房贷纠纷的妥善化解就得益于上述机制。“和平区法院对于像李某这样信用良好，有还款意愿，因变故陷入生活困境无法偿还房贷的当事人纳入诉前调解名单，并委派专业的调解组织在金调中心法官工作室进行联合调解。”民三庭副庭长耿娟说，这起纠纷最终促成李某与银行达成分期履行协议。

截至2023年2月，金调中心法官工作室累计接收调解案件2186件，完成调解1568件，进行司法确认558件，其中不乏一些大标的额纠纷，为当事人节省诉讼费用数百万元，间接节省贷款孳息近千万元。

据诉讼服务和多元解纷团队负责人樊迪介绍，包括金调中心法官工作室在内的12家特邀调解组织及81名特邀调解员为群众提供了更多解纷选择，今年第一季度诉前化解案件887件，平均办理时长10.72天。

既要“治已病”更要“防未病”

打造“无讼商圈”擦亮津城文旅名片

坚持把诉调对接的“调”再向前延伸。在这一理念指引下，由和平区法院与区工商联、五大道街道商会合力打造的五大道“无讼”示范商圈试点成立。

56家商会会员企业全部加入无讼商圈建设联合企业名录，并签订承诺书，形成涉诉时调解优先“意思同盟”。

为此，五大道纠纷预防化解联络站在街道商会落地揭牌，架起企业纠纷协商、沟通对话的桥梁，同步引入特邀调解力量，实现“商人纠纷商会解”“劳动争议协商调”“企业协会专业调解”，引导企业就近在联络站源头解纷。

同样，对某津门老字号企业来说，这个“小平台”可是发挥了“大作用”，近几年，辖区部分老字号品牌或多或少都经历过被侵权之痛，商标保护难题和创新品牌应用方式亟须破局。于是，一场专门定制的知识产权普法课堂如期举行，法官现场把脉问诊，精准提示法律风险，提供对策建议，以司法之力守护“老字号”，保护一座城市的文化记忆。

和平区法院还探索通过府院联动构建司法诚信体系，对于积极参与诉前调解、自觉履行调解协议的企业将被列入和平区法院“诚信白名单”，帮助企业把优质的信用资源转化为真正的现实红利。截至2023年第一季度，已有12家企业被纳入该名单。

作为第一批列入“诚信白名单”的企业，某医药（天津）国际贸易有限公司在一被诉案件中及时履行了标的额400万余元价款，和平区法院将其司法信用信息共享给金融、税务、市场监管、劳动保障等单位，真正使企业的诚信品质得以向社会展示。

从“单个体”到“共同体”

多元解纷“示范点”答好民生新答卷

5月11日，正值周四，法官李霞像往常一样来到“示范点”，新老物业公司、业委会、街道管理部门代表坐在一起，在法官的组织下，就300余件物业服务合同纠纷进行调解……

在示范点，南市街道一负责人向记者坦言：商业物业项目多，监管难度大，且物业公司变换频繁，物业纠纷成为长期困扰街道的大难题，只能多次向和平区法院寻求帮助。

“纠纷在哪里，法治服务就跟到哪里！”今年初，和平区法院与南市街道联合成立了社区法苑物业纠纷多元化解示范点，选派了经验丰富、擅长调解的法官定期驻派指导，李霞就是其中一员。在法官的组织下，新老物业公司、业委会、街道管理部门多方共同发力，最终成功化解纠纷。

让李霞欣喜的是，这批纠纷顺利调解，无一成讼！

让街道松了一口气的是，集体信访风险一揽子化解！

让物业公司、业主都称赞的是，“仅用2个小时，协调处置很迅捷，让我们几方的关系还比较融洽，节省了我们的诉讼成本！”

这批纠纷的成功化解，靠的就是依托“社区法苑”与街道“吹哨”机制，实现多方共治，形成统一调解方案进行示范，让类案处理有了参考。此外，居民还可通过“一键直通法官项目”预约法官进行法律咨询、纠纷调解。

除物业纠纷外，对于商圈内多发的劳动争议等涉民生案件，和平区法院靶向发力，持续推动建立和谐劳资关系。

2022年8月，和平区法院联合区总工会、区人社局、区司法局启动劳动争议四方联动多元化解工作机制，提供集工会调解、行业调解、劳动保障监察执法、仲裁审查、司法确认、财产保全于一体的一站式解纷服务。

今年4月，一起涉商圈内10余人欠薪的劳动纠纷，眼看数月的工资就要落空，各方矛盾一触即发，此时，纠纷到了和平区劳动争议多元化解中心，在法官的专业指导下，多部门发挥各自优势展开了一场联合调解……

“没想到这么快就拿到了工资！”刚刚拿到钱的劳动者们激动地说。截至目前，该中心累计受理劳动争议案件221件，为劳动者实际挽回经济损失共计194万余元。

除了参与四方联动调解，和平区法院还多次走进区劳动人事争议仲裁院开展巡回审判，不断完善裁审衔接机制，并就工作疑难点互动交流，共促纠纷化解能力提升。

记者了解到，法官日常审判任务非常重，参与诉源治理不仅耗时，更耗精力，时间久了，干警参与的积极性和主动性如何保证？

“考核是指挥棒，鼓励能动司法需要有与之相匹配的考核体系。”审管办副主任刘静说。和平区法院出台《矛盾纠纷多元化解实施意见》等文件，将参与多元解纷纳入个人考核，激励干警加大诉源治理力度。

实践证明，和平区法院在摸索中找对了方向！2022年民商事收案总数下降19.46%，且超20%民商事纠纷通过诉前调解实现分流化解。

面对这样一份成绩单，和平区法院院长赵文艳感慨地对记者说：“调动社会各方资源构建‘大调解’格局，打造纠纷共治共同体，将多元解纷力量的‘神经末梢’延伸至纠纷的源头，既减轻当事人诉累，又助力市域社会治理现代化，这是我们参与基层社会治理探索出的一条新路径。”(记者 李小芳)