检察之智助力社会之治

(资料图片仅供参考)

——数字检察助力醴陵社会治理现代化

本网记者 黄杰 通讯员 江亮

信息化时代，数字检察是检察工作提升监督能力、迈向现代化的船与桥。醴陵市检察院牢固树立大数据思维，牢牢把握共建共治共享方向，不断强化数字检察建设，以检察之智助力社会之治，守护人民群众美好生活。

平台建设推动我管促都管

市域社会治理现代化是一项系统工程，发挥检察职能，实现检察监督与行政行为的双赢多赢共赢，是该院参与市域社会治理现代化的初衷。

2017年6月，针对行政执法机关有案不移、有案难移、以罚代刑现象，该院在株洲市先行探索建立了行政执法与刑事司法信息共享平台，将平台网络端口连入省检察院服务器，平台数据模块嵌入该市政务中心服务平台。专网联通20家行政执法单位、检察、公安和纪检监察机关，开启了检察数字化之路。

行政执法与刑事司法信息共享平台建成后，承担着案件移送、案件通报咨询、立案监督、监督移送、案件共享、查询统计、工作动态7大功能。各行政执法单位安装专线、专人、专机、专房，对接两法衔接工作。该院与行政执法单位建立联席会议制度、常态化业务培训机制，保障各部门信息互通，监督及时。6年来，通过该平台共录入行政处罚信息7000余条，监督移送涉嫌犯罪案件线索52条。

2021年5月10日，在行政执法与刑事司法信息共享平台上，一起案件中犯罪嫌疑人手机微信中有大量收购、宰杀、销售病死猪的聊天记录和音视频的线索，引起了办案检察官的注意。该院立即进行提前介入，引导侦查取证，积极协调相关行政执法单位配合侦查，揪出了一起涉及23名犯罪嫌疑人的销售不符合安全标准的食品案。

为了进一步推动相关行政执法部门加强对非法屠宰、销售病死猪的专项治理，强化对当地各大超市销售猪肉的监管。该院提起了刑事附带民事公益诉讼，并向相关行政执法单位制发了检察建议督促整改。

2022年6月，该院通过平台提示，对一条倾倒固废物污染生态环境线索开展初核。调查核实情况后，向生态环境部门和镇政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，同时对涉嫌刑事犯罪部分移送公安机关立案。

经过持续跟进监督，张某等9人涉嫌污染环境罪刑事立案被提起刑事附带民事公益诉讼。张某等9人被法院作出有罪判决，判令支付生态修复费用12万余元，被污染的5余亩林地在检察机关监督下也进行了生态修复。

大数据监督助力流动摊贩治理

“叮咚。”2023年3月，该院干警在日常登录查看“1+N”公益诉讼大数据平台时，一条系统提示信息弹了出来。信息显示，近期平台有数条举报学校周边流动摊贩向未成年学生售卖无卫生安全保障食品的线索。

学校周边的食品安全事关未成年人的健康成长。该院根据“1+N”大数据平台的举报线索，立即组织干警对城区内学生数量较多的7所小学周边开展流动摊贩专项监督调查行动。

通过1个多月的走访调查，发现五里牌小学、东岸小学、阳三石小学、泉湖小学等5所学校周边存在20余处流动摊贩，7家店铺未办理营业执照、食品经营许可证。5所学校共有8000多名小学生，流动摊贩、无证照食品经营店铺可能危害学生的食品安全。

为了推动解决学校周边流动摊贩、无证照经营食品店铺问题，进一步督促相关行政机关履职。该院邀请了负有监管职责的行政机关和人民监督员、听证员，组织召开行政公益诉讼诉前磋商听证会，对流动食品摊贩的事实认定、法律适用、治理方案进行探讨和磋商。听证会上，在人民监督员、听证员的见证下，行政机关代表提出了履职治理方案并获得了认可。

同年4月，市城市管理和综合执法局通过放学期间定期巡逻、实时劝返、没收不符合安全标准煤气罐等方式管理流动摊贩，开展专项整治行动;市场监督管理局督促符合条件的店铺办理食品经营许可证、营业执照，并要求店铺严格按照食品安全法律法规经营。历时一个多月，隐藏在校园周边的食品安全隐患问题终于成功得以解决。

大数据解决民生小问题，这是该院利用数字化手段守护人民群众美好生活的一个缩影。2022年初，该院以大数据为引领，开发建成了以“检察监督+城乡网格+两法衔接信息共享平台+12345便民热线”等平台为主体的“1+N大数据监督平台”，构建了党委政府支持、检察机关主导、行政机关被监督、公众参与的公益保护大格局。

目前，该平台已上传相关数据信息25万条，通过平台推送的线索108条，行政公益诉讼共立案30件，制发检察建议21份，磋商结案9件。

小平台守护未成年人健康成长

“残障女孩小花(化名)疑似被不法侵害……”2022年6月11日，市妇幼保健院在接诊中发现了未成年人小花身体的异常，通过市检察院侵害未成年人案件强制报告线索登记系统举报，并进行了报警处理。当天犯罪嫌疑人赖某某便被抓捕归案。

在强制报告制度实施之初，各成员单位通过微信、电子表格等方式报送相关信息，存在渠道不畅通、填报不规范等问题。为了推动强制报告制度在醴陵落实落地，2022年5月，该院研发创建了侵害未成年人案件强制报告线索登记系统，对联络人进行系统培训。平台运行以来，收到了73条涉侵害未成年人的线索。经进一步核实，31条线索移送公安局进一步核查。

“目前，我们上线了强制报告微信小程序，各位如果发现侵害未成年人的行为，通过手机就可以即时填报强制报告。”未检办主任付仙凡在落实强制报告工作联席会议上，向在场工作人员介绍起了强制报告平台的新功能。

为了实现强报告线索的填入、处置的方便、快捷、高效，2023年3月，该院又优化升级了强制报告网页版和微信小程序，并通过召开联席会议推广小程序二维码，做到人人随时可填报。

“欢迎大家收看‘醴检微直播’，今天我们上课的主题是杜绝欺凌 与法同行。”“醴检微直播”平台是该院2019年依托检察数字化建设的青少年法治教育平台，可通过与醴陵市教育局在线平台进行联网对接，在每年3月、9月开学之际，向辖区内中小学直播“开学第一课”，将法治的种子撒播到每一个未成年人心中。

检察数字化为醴陵市检察院未成年人保护工作插上了科技的翅膀，成为创新推动未成年人检察工作融入社会治理多元化体系，实现未成年人检察融合履职的加速器。