半年前，四川省泸州市合江县最大的开放式小区是另外一副面孔，小区管理混乱，车辆乱停乱放，沿街占道摆摊，垃圾满地，飞线充电，设施损坏……小区居民多次通过“12345”政务服务热线，向相关部门反映等方式进行投诉。

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“闹心”小区的“蝶变”源自近年来合江县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新城市社区治理模式，通过党建引领、网格支撑、多元融合、优化服务，不断夯实治理根基、提升治理效能，小区从原来的“脏乱差”变成了现在的“洁净美”，居民获得感、幸福感、安全感显著提升。

提升组织引领力，小区力量从“分散”到“凝聚”

针对利城半岛小区治理中多头管理、力量分散、治理低效等问题，合江县以党建引领为突破口，以合江县委书记李仁军兼任社区“第一书记”为契机，建立“第一书记+街道党工委+社区大党委+网格党支部”的治理体系，成立由县纪委监委、县委政法委、县住建局等相关单位组成的问题治理工作专班，实行“每日工作清单、每周工作调度”，迅速开展联合整治，顺利解决了小区消防通道长期占用堵塞、飞线充电、物业欠费等痛点难点。

工作专班以社区网格服务管理中心为统领，将超大小区划小，以小区中间的市政道路为界划分为2个网格，在此基础上再次细分36个楼栋微网格，着力构建“三级网格”治理架构。通过整合党小组长、楼栋长、部门下沉工作人员、双报到党员、平安志愿者等“两长多员”担任“微网格员”，组织开展“敲门行动”，并以楼栋为单位召开“坝坝会”，深入了解居民想什么、盼什么、怨什么，为小区的治理提升提供了精准导向。

工作专班创新采取“业委会+自管会”的方式，按“区域相近、地域相邻”的原则，将小区36栋楼划分为9个自管会。自管会负责本区域的管理和协调工作，与业委会共同商讨小区各类重大事项。

提升网格支撑力，小区治理从“粗糙”到“精细”

合江县委政法委相关负责人对记者介绍道，利城半岛小区长期存在小区治安状况较差、邻里矛盾突出、重点人员管理不规范等问题，为攻坚此类难题，工作专班通过“三级网格”运行机制，依托“政法干警驻网格”，让小区治理更加有的放矢。

在解决群众矛盾纠纷方面，工作专班利用微网格员熟人熟事优势，通过自主摸排与业主自主反映相结合，常态化摸排和特殊时段重点排查相结合，深度摸排、广泛收集小区内的各类矛盾纠纷，及时发现苗头隐患。创新运用“134”工作法（“1个调解平台+3支调解队伍+4级调解程序”）逐级调解，确保矛盾纠纷“发现在早、化解在小”，小区内的矛盾纠纷排查率和调处成功率均达到98%以上，真正实现了“小事不出小区，大事不出社区，矛盾不上交”。

该小区内有严重精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员等66名重点人员，工作专班根据人员类别和实际情况，进行分类管理、细化措施，通过行业专门人员、网格员和微网格员开展每月访、季度访、半年访，并针对性提供就业帮扶、技能培训、民政救助等服务，建立起了互相信任的良好关系。

在加强治安方面，辖区派出所民警、网格员、物业等组建联合巡逻队，小区内常态化开展日间夜间治安巡逻，通过修缮小区监控探头，新增人脸识别、车牌识别、高空抛物摄像头等设备，实现了小区内“全覆盖、无死角”治安防控，有效预防外来闲散人员来本小区活动。目前，通过多防合一的智慧防控已及时发现和调解矛盾纠纷22起，发现和询问外来可疑人员14人，有效保护小区业主的生命财产安全。

提升多元共治力，小区秩序从“无章”到“有序”

今年1月17日下午，一场由工作专班、街道办、社区联合小区业委会举办的“迎新春送温暖、和谐邻里一家亲”联谊活动在利城半岛小区广场举行。

为有效提升共治力，工作专班在小区内推行“龙门议事”自治机制，相继构建“小板凳议事会”“四方议事会”等议事协商平台，引导业主参与小区治理，协商共议小区公共事务，实现从“要我参与”到“我要参与”的转变。

工作专班组织“巡回法庭”进小区，选取具有代表性的物业服务合同纠纷案件进行巡回审理，从“坐堂断案”到“送法上门”，现场为小区业主上一堂生动的法治课，达到“审理一案”“调解一批、治理一片”的目的，通过以案释法，21户拒缴水费的业主主动缴纳欠费；同时，充分发挥“一村（社区）一法律顾问”的积极作用，推动法律顾问进小区，实行定期接待与不定期预约结合，有效解决停车位改造、电瓶车集中充电、环境卫生等治理问题。

议事会畅通了群众的发言渠道，法治保障支撑人民的公平正义，多元共治力便得到了显著的跃升。在2022年，该小区218户获评治理模范户，18人被社区评选为“道德模范”“身边好人”18人。

提升整体服务力，小区氛围从“冷漠”到“温暖”

“你有什么意见或者有什么诉求可以向业委会反映，物业还有楼栋管家，你也可以加楼栋管家的微信，有什么意见和建议都可以向楼栋管家反映。”物业经理对着小区遛弯的老人宣传道。

这家新入驻小区的物业公司，是工作专班经过多方对比评选竞聘而来的，其服务能力、服务水平、服务质量与之前公司的大相径庭。

“在新的物业公司进来了过后，改观比较大，原本堆积在小区各个角落的垃圾，被彻底清理出来；楼道内坏了好久的灯重新亮了起来；绿化带的杂草也被清理干净……”居民叶青为小区物业管理新气象竖起了大拇指。

在组织更换物业管理后，工作专班还积极通过各企业、单位的赞助打造小区的活动阵地，将社区服务用房打造成集便民服务、文体活动、矛盾调解、心理咨询等功能于一体的“小区会客厅”。小区网格支部、业委会、自管委有了办公阵地，小区居民有了文化娱乐的场地，小区的氛围也就越来越温馨和谐。

工作专班成员、合江县委组织部组织二股股长李腾芳告诉记者，经过集中整治，利城半岛小区车辆乱停乱放、飞线充电等问题得到了解决，业委会换届选举，重新选聘物业公司入驻等新举措让老百姓“闹心”小区变成“省心”小区。合江县纪委监委相关负责人表示，下一步，将在总结好现阶段监督检查成果的基础上，以监督促监管，用治理实效回应群众和社会关切。